Советский юридический словарь - кредитование

В первой главной фазе развития нашей страны К. содействовало ограничению, вытеснению и ликвидации частнокапиталистических элементов, укреплению, развитию и окончательной победе социалистического хозяйства.

Во второй главной фазе развития СССР К. способствует выполнению народнохозяйственного плана, укреплению хозрасчёта, соблюдению платёжно-расчётной дисциплины, своевременному выполнению хоз. органами своих финансовых обязательств по взаимным расчётам. К. в СССР служит также целям контроля за выполнением хоз. органами планово-финансовых заданий.

По предоставляемым ссудам банки взимают проценты, размеры которых устанавливаются Правительством. Эти проценты способствуют укреплению хозрасчёта и платёжной дисциплины внародном хозяйстве и одновременно имеют целью возместить .расходы, связанные с кредитованием (содержание аппарата банка).

К. в СССР подразделяется на краткосрочное и долгосрочное. Краткосрочный кредит с 1930 г. (после кредитной реформы) сосредоточен в Государственном банке СССР. Госбанк осуществляет кредитование сроком до одного года. Долгосрочное Косуществляют специальные банки – банки долгосрочных вложений – Промбанк, Сельхозбанк, Торгбанк и Цекомбанк, организованные на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г. (СЗ 1932 г. № 31, ст. 191 с последующими изменениями).

Краткосрочным кредитом в Госбанке пользуются социалистические хозяйственные организации; долгосрочным – кооперативные организации,  колхозы, предприятия общественных организаций; в отдельных, предусмотренных законом случаях – государственные промышленные предприятия, а также и отдельные граждане на индивидуальное жилищное строительство и капитальный ремонт  жилых домов, состоящих в их личной собственности. К. краткосрочное и долгосрочное осуществляется банками на основе кредитных планов (см.). Объектами краткосрочного кредитования, в частности, являются: а) сезонные накопления товаро-материальных ценностей, обусловленные условиями заготовок, перевозок и т. д.; б) затраты на сезонные процессы производства, напр., в сельском хозяйстве, в лесной промышленности и т. д.; в) документы или суммы в пути (с момента предъявления поставщиком платёжного требования на инкассо в банк и до его оплаты покупателем проходит известный период времени; на этот период банк кредитует поставщика); г) временные нужды, вызванные отклонением от плана не по вине хоз. органа (напр., из-за неподачи ж.-д. транспортом вагонов приостанавливается отгрузка и накапливаются сверхнормативные запасы продукции); д) операции по товарообороту (банк оплачивает счега на товары, отгружаемые в адрес торговых организаций). Объектом краткосрочного кредитования являются также в известной доле, устанавливаемой Правительством, нормативные запасы незавершённого производства и готовых изделий предприятий тяжёлой промышленности.

Госбанк осуществляет К. в пределах кредитных лимитов, устанавливаемых для министерств Правительством, а для хоз. органов – соответствующими министерствами и в меру фактического выполнения хоз. органами плановых заданий (заготовок, производства и т. д.).

Объектом долгосрочного К. является по преимуществу капитальное строительство указанных выше организаций.

Долгосрочное К. кооперации (за исключением жилищной) сосредоточено в Торгбанке, колхозов – в Сельхозбанке, государственной промышленности, в отдельных, предусмотренных законом случаях – в Промбанке, жилищного строительства – в Цекомбанке и местных коммунальных банках.

Указанные банки осуществляют долгосрочное К. за счёт специальных фондов кооперации, находящихся в непосредственном управлении кооперативных центров, неделимых фондов колхозов, за счёт бюджетных ассигнований, в случаях, предусмотренных соответствующим законодательством или постановлениями Совета Министров СССР, а также и за счёт банковских средств. Долгосрочное К. Торгбанком кооперации осуществляется из фондов долгосрочного К. (ФДК), образуемых за счёт ежегодных систематических отчислений от прибылей кооперативных организаций. Операции банков по долгосрочному К. носят комиссионный характер: так, напр., Торгбанк выдаёт ссуды от своего имени, но за счёт ФДК и по поручению их распорядителей; выбор заёмщика, условия К. от банка не зависят, отрицательный результат К. (невозврат ссуды) сказывается на ФДК, а не на ресурсах банка. Последний несёт ответственность за неплатёж по ссуде лишь при наличии упущений с его стороны (выдача ссуды без разрешения распорядителя ФДК и др.).

Долгосрочный кредит Сельхозбанком колхозам предоставляется на следующие цели: а) развитие животноводства (покупка всех видов скота, строительство животноводческих построек, механизация животноводческих ферм и т. д.); б) строительство электростанций, электроустановок, а также монтаж электросилового и осветительного оборудования; в) развитие субтропических культур; г) развитие технических культур; д) садоводство, виноградарство, овощеводство; е) мелиорация, ирригация, лесопосадки; ж) покупка минеральных удобрений; з) прочие производственные мероприятия.

Долгосрочный кредит Сельхозбанком предоставляется также на жилищное строительство колхозникам, рабочим, служащим и другим лицам, проживающим в сельских местностях.

Долгосрочный кредит сыграл большую роль в организационно-хозяйственном укреплении колхозов .и оказании финансовой помощи колхозникам и другим лицам, проживающим в сельских местностях.

Промбанк предоставляет долгосрочный кредит  сроком до 3 лет некоторым предприятиям государственной местной промышленности на расширение производства товаров широкого потребления и т. п.

На эти же цели Торгбанком предоставляется кредит промкооперации и кооперации инвалидов.

Цекомбанк в целях оказания помощи трудящимся при строительстве жилых домов предоставляет им долгосрочные ссуды. Средства для этой цели распределяются между министерствами Союза ССР и союзных республик. Министерства распределяют предоставляемые им средства между своими предприятиями. Отдельные застройщики (рабочие, служащие) получают кредиты через предприятие, в котором они работают. Цекомбанк и коммунальные банки предоставляют также трудящимся долгосрочный кредит на капитальный ремонт их домов.

Банки долгосрочных вложений занимаются также краткосрочным К. строительных подрядных организаций на сезонные заготовки строительных материалов, фуража, горючего. Они предоставляют этим организациям краткосрочный кредит  и на ремонт строительных механизмов и транспортных средств в счёт предстоящих поступлений амортизационных отчислений.